前几年，从中国大陆经由“蛇头”非法偷渡到日本的人有所增多，其中以福建福清人为多。曾经有一种说法：“美国怕亭江，日本怕福清，英国怕长乐”，说的都是中国偷渡客。福建沿海一带农村，特别是福清，历史上就有到海外谋生的习惯，以前就有很多“华侨村”，因为那里历史上人多地少，而且土地贫瘠，形成了土地稀缺的“倒逼机制”，即人们不是把更多的劳力投入农耕，而是跳出土地寻找出路，催生出一种民间“商业精神”，到海外闯世界。到海外辛勤打工的人习惯把血汗钱寄回家里盖楼，那一幢幢洋气的楼房成了海外发迹、改变命运的最好广告，引导着一代代新人前赴后继地往海外跑。福州现在有250多万海外华侨、华裔，在历史上，很多国家，包括中国都没有真正意义上的边境法律，所以民间也没有什么偷渡犯罪的概念。在福清，现在甚至有一些“偷渡村”、“女人村”，全村的青年人，特别是男性青年几乎都跑到海外去，只剩下老人、女人和孩子。组织偷渡的“蛇头”都是以“组织出境探亲旅游”的名义从事非法生意，一般人也都心知肚明。

　　据一位偷渡到日本来打工的福清人说，他们那里一般老百姓对“偷渡”没有什么犯罪的概念，亲戚、朋友、乡邻中这样的情况多的是，而且都认为出去就能发财，出不去的是“没有本事”。不过现在偷渡的价码水涨船高，越来越让人难以承受。二十年前，一个人偷渡出去要给蛇头1.6万美元，十年前大概是3.7万美元，五六年前涨到5万美元，现在则要6万—7万美元了。偷渡的费用一般都是借高利贷，真有那么多钱也不出来了，高利贷的年息从10%到30%不等。所以偷渡出去的人，为了还高利贷，拼命打工，甚至什么都干，有的人每月都能往家里寄1 000多美元，家里人还都以为海外的钱就是好赚。能够偷渡上岸的人还是幸运的一群，因为偷渡者都知道这是“风险投资”，偷渡出事的情况经常有，不过很多人还是相信“蛇头”都是“法力无边”，对“蛇头”的心黑是又恨又依赖。过去最原始的偷渡是偷偷开船走海上，到了别国海域再换到那边“蛇头”的船上，现在则是从躲在集装箱中到伪造各种证件什么手段都有。新的“安全办法”是先向偷渡者提供合法外国文书证明，让他们以旅游、商务、留学等名义合法进入俄罗斯、波兰、匈牙利等国家，然后“蛇头”再设法安排他们偷渡到其他发达国家。而更可恶的是，“人蛇组织”为了谋取更大利益，在偷渡者工作一段时间后，以向移民局举报要挟，让偷渡者交更多的钱。还有的“蛇头”欺负偷渡者是“乡下人”，随便把他们扔在海上某个荒岛，还骗他们是到了某某国，甚至还有“蛇头”杀人吞钱。2003年，福建共抓获了偷渡犯罪的组织者和运送者205人，福建省悬赏抓捕的“十大蛇头”中有六人落网。

　　据日本法务省入境管理局公布的数据，截至2004年1月1日，在日本非法居留的外国人总数为22.55万人，从国籍来看，韩国人最多，其次是菲律宾人和中国人。非法移民的增多，让日本警方加紧了清理。2003年9—10月，东京入管局和警方抽调115名官员和警员，对“池袋”、“新宿”、“涩谷”等非法移民聚集的地方进行了大规模清理，全面清查了娱乐场所、饭馆、建筑工地和工厂里的非法移民，共拘捕了1 643名非法入境者和非法居留者，其中也有不少华人。

　　过去日本人对华人的印象总的来说还是不错的，认为中国是一个古老文明的国度，但近几年华人犯罪增多，日本人对在日华人多有非议。2003年的日本警察白皮书写道，“上半年在日外国人犯罪事件中，中国人作案7 449起，占40%，而2002年外国人作案最多的是中国人，人数为6 487人，持假护照再入境的一些不法中国人成为犯罪组织的核心。”特别是2003年6月20日，三名东北籍的中国留学生在福冈市将当地一户日本居民一家四口杀害，此案上了日本媒体的头版报道，对在日华人特别是中国留学生的形象产生严重损害，并使此后的中国留学生赴日受阻。

　　为了打击外国人在日犯罪和不法滞留趋增的现象，2003年11月11日，日本法务省入管局下发了《关于在留资格为“留学”及“就学”的审查方针的通知》，对外国人到日本留学实行“新法规”。“新法规”一是提高了语言条件，要求读语言类学校的申请者日语要达到相当于日语水平测试四级，专业类学校申请者，包括直接攻读学士学位和短期大学的申请者，日语要达到相当于日语水平测试二级以上；二是提高了费用条件，要求申请者的经费担保人提交过去三年内的收入材料，包括过去三年的银行存款明细和资产形成过程等证明材料，语言学校申请者的经费担保人年收入要求达到10万元人民币以上。另外，“新法规” 还规定，对非法入境和非法居留人员的罚款额度提高到原来的10倍，达300万日元（约为20多万元人民币）。被驱逐出境的非法入境和非法居留者禁止入境的期限延长为10年，外国学生被发现连续三个月不去学校而擅自在日本打工，即被取消签证遣返回国。

　　根据《朝日新闻》的报道，最近在东京、名古屋、大阪、福冈的194所日本语学校中所做的抽样调查显示，2004年春季入学期，整体申请者的在留资格取得率为59%，比上年下降17%，而中国籍学生的取得率仅为29%，比上年下降37%。据说日本入管局实行“新政策”后，上海和北京地区的签证率在50%以上，福建地区的签证率只有10%左右，东北地区不足1%，几乎全军覆灭。

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